繼廣東之后，四川省近日印發通知：

將依托住建部“四庫一平臺”、省“一體化平臺”，建立與社會保險、職稱評審及國土資源等部門共享信息、核查聯動機制。

在對企業申報材料承諾內容進行比對審核確認的同時，著力強化審批事后監管力度。

一旦實現了證書注冊、社保繳納和人員勞動合同信息共享，住建主管部門將具有快速查處“掛證”的能力。

下面以圖例說明，供大家參考!

1、xx建筑公司提出資質申請，申明歷史業績、人員等信息，并做出“承諾”。

2、主管部門對比住建部“四庫一平臺”、省“一體化平臺”中的業績、人員等信息，提出審批意見。

輸入個人身份證號碼，在“平臺”中，通過數據比對，若發現一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位，則判定為“掛證”。

平臺數據與社會保險數據關聯共享，若存在執業證書注冊單位與交納社保的單位不一致，也可判定為“掛證”。

2017年，甘肅省于10月31日、11月28日，分別一次性撤銷482名二級建造師的執業資格、撤銷285名人員建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書（B證）。

此外，全國多數省份正推進建筑工地“實名制”管理。以安徽為例，將工地考勤與人臉識別相結合，嚴查項目主要負責人現場履職情況，去年就一次性通報了578個項目的項目經理和項目總監。

而住建部建管司在《2018年工作要點》中提出，“加強企業資質動態監管，適時開展對企業取得資質后是否符合資質標準的動態核查，強化市場清出管理?！笨梢灶A見，2018年資質動態核查力度和頻次將加大，懲處力度會更嚴，甚至會被清出建筑市場。

“掛證”或將在一定時間內存在，但終將不會走遠！

文件原文：

四川省住房和城鄉建設廳

關于印發《關于在中國（四川）自由貿易試驗區開展建筑業企業資質、房地產開發企業資質告知承諾審批實施方案》的通知 

川建審發〔2018〕247號

成都市城鄉建設委員會、瀘州市住房城鄉建設局：

現將《關于在中國（四川）自由貿易試驗區開展建筑業企業資質、房地產開發企業資質告知承諾審批實施方案》印發你們，請認真抓好貫徹實施。 

四川省住房和城鄉建設廳

2018年3月7日 

《關于在中國（四川）自由貿易試驗區開展建筑業企業資質、房地產開發企業資質告知承諾審批實施方案》為深入貫徹黨的十九大精神，根據《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發[2017]45號）和《四川省人民政府關于印發中國（四川）自由貿易試驗區“證照分離”改革試點方案的通知》（川府發[2017]63號）,為進一步深化“放管服”改革，簡化審批流程，特制定中國（四川）自由貿易試驗區開展建筑業企業資質、房地產開發企業資質告知承諾審批實施方案。

一、基本原則

（一）簡化審批流程，提高服務效能。行政審批部門一次性告知企業辦理資質審批事項所應滿足的審批條件，企業作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續，最大幅度減少企業申報材料，最大限度提高審批效率，最大程度方便企業辦事。

（二）加強事后監管，推進誠信建設。依托住房城鄉建設部建筑市場監管公共服務平臺、四川省建筑市場監管與誠信一體化平臺，建立與社會保險、職稱評審及國土資源等部門共享信息核查聯動機制，在對企業申報材料承諾內容進行比對審核確認的同時，著力強化審批事后監管力度，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業，依法取消其相應資質，并列入市場主體“黑名單”。

二、實施范圍

本方案適用于工商注冊登記在中國（四川）自由貿易試驗區：四川自貿試驗區青白江片區、成都高新自貿試驗區、成都天府新區自貿試驗區、成都雙流自貿試驗區、四川自由貿易試驗區川南臨港片區的建筑業企業、房地產開發企業。

三、審批權限

（一）下列建筑業企業資質許可，由成都市城鄉建設委員會、瀘州市住房城鄉建設局負責受理和審批：

1、施工總承包資質序列三級資質（不含住房城鄉建設部規定的鐵路、通信工程施工總承包三級資質）；

2、專業承包資質序列三級資質（不含住房城鄉建設部規定的鐵路方面專業承包資質）及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質；

3、施工勞務資質；

4、燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質，

（二）下列建筑業企業資質、房地產開發資質許可，依照住房城鄉建設部的規定由四川省住房和城鄉建設廳負責受理和審批：

1、施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質；

2、專業承包資質序列一級資質（不含住房城鄉建設部規定的公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及涉及多個專業的專業承包一級資質）；

3、專業承包資質序列二級資質（不含住房城鄉建設部規定的鐵路、民航方面的專業承包二級資質）；鐵路方面專業承包三級資質；特種工程專業承包資質；

4、房地產開發資質四級（暫定四級）、三級（暫定三級）、二級（暫定二級）新辦、延續、升級（取暫）。

四、辦理程序

（一）申請。申請人登錄四川省住房和城鄉建設廳網站建筑業企業資質、房地產開發資質管理系統，以告知承諾方式申請資質，按相關事項辦事指南在網上提交申報材料。

（二）受理。四川省住房和城鄉建設廳、成都市城鄉建設委員會、瀘州市住房城鄉建設局按照申請人申請事項及審批權限接收申請人告知承諾申請，并出具受理通知書。

（三）審批。四川省住房和城鄉建設廳、成都市城鄉建設委員會、瀘州市住房城鄉建設局按照審批權限依據申請人提交的告知承諾申請材料，對比住房城鄉建設部建筑市場監管公共服務平臺、四川省建筑市場監管與誠信一體化平臺等有關信息直接辦理資質審批手續，提出審批意見。

（四）公示。審批意見通過四川省住房和城鄉建設廳和試點市住房城鄉建設門戶網站等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監督。

（五）公告。對公示期間未收到舉報的，四川省住房和城鄉建設廳和自貿區市級住房城鄉建設行政主管部門門戶網站向社會公告，頒發資質證書。

五、監督管理

（一）在作出準予行政審批決定后6個月內，四川省住房和城鄉建設廳、成都市城鄉建設委員會、瀘州市住房城鄉建設局市場監管機構根據審批權限組織對企業申報業績進行核查。

（二）核查中發現被審批人實際情況與承諾內容不相符的，依法撤銷其相應資質，自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾通過互聯網、舉報電話、投訴等多種方式，引導全社會參與監督。建立建筑市場責任主體“黑名單”制度，對誠實守信的建筑企業支持和激勵，對失信的建筑企業在資質許可、招標投標、工程擔保、評獎評優等環節予以限制或禁止，營造誠信激勵失信懲戒的市場氛圍和公平競爭市場環境。

（三）在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質的企業，如發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用目前建筑業企業、房地產開發企業相關重組、合并、分立的規定，按照企業資質標準重新核定有關要求辦理。

附件：（下載表格，請點擊“閱讀原文”登錄官網下載）

1.《建筑業企業資質申請表》

2.《房地產開發企業資質申請表》